闻金友，湖北胜智状师事务所合资人，专职状师。生态情况损害赔偿资金治理措施（试行）　　关于印发《生态情况损害赔偿资金治理措施（试行）》的通知　　财资环〔2020〕6号　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政厅（局）、自然资源厅（局）、生态情况厅（局）、住房城乡建设厅（委）、水利厅（水务局）、农业农村厅（局、委）、林业和草原局、高级人民法院、人民检察院：　　为加速推进生态文明建设，规范生态情况损害赔偿资金治理，凭据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国情况掩护法》《生态情况损害赔偿制度革新方案》，我们制定了《生态情况损害赔偿资金治理措施（试行）》。现予印发，请遵照执行。

　　2020年生态情况损害赔偿收入列政府收支分类科目“1039999 其他收入”，以后年度凭据政府收支分类科目修订情况列入相应科目。　　附件：生态情况损害赔偿资金治理措施（试行）　　财 政 部　　2020年3月11日　　生态情况损害赔偿资金治理措施（试行）　　第一条 为加速推进生态文明建设，规范生态情况损害赔偿资金治理，凭据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国情况掩护法》、《生态情况损害赔偿制度革新方案》等，制定本措施。　　第二条 本措施所称生态情况损害赔偿资金，是指生态情况损害事件发生后，在生态情况损害无法修复或者无法完全修复以及赔偿义务人不推行义务或者不完全推行义务的情况下，由造成损害的赔偿义务人主动缴纳或者根据商量告竣的赔偿协议、法院生效讯断缴纳的资金。

　　经生态情况损害赔偿商量协议确定或者人民法院生效执法文书确定，由赔偿义务人修复或者由其委托具备修复能力的社会第三方机构举行修复的，发生的生态情况损害修复用度不纳入本措施治理。　　第三条 本措施所称赔偿义务人，是指违反执法、法例和国家有关划定，造成生态情况损害的单元和小我私家。　　赔偿义务人应当负担生态情况损害赔偿责任，实时缴纳生态情况损害赔偿资金。

　　第四条 根据国务院授权，省级人民政府、市地级人民政府为本行政区域内生态情况损害赔偿权利人。省域内跨市地的生态情况损害，由省级人民政府统领；其他事情规模划分由省级人民政府凭据当地区实际情况确定。跨省域的生态情况损害，由生态情况损害地的相关省级人民政府协商开展生态情况损害赔偿事情。

　　国务院直接行使全民所有自然资源资产所有权的，由受委托代行该所有权的部门作为赔偿权利人。　　第五条 赔偿权利人及其指定的相关部门、机构应当努力与赔偿义务人举行生态情况损害赔偿商量。商量未告竣一致的，赔偿权利人及其指定的相关部门、机构应当依法实时提起诉讼。

赔偿义务人不推行或者不完全推行生态情况损害赔偿资金支付义务的，赔偿权利人及其指定的相关部门、机构应当实时向人民法院申请强制执行。　　赔偿权利人可以凭据部门职责指定自然资源、生态情况、住房和城乡建设、水利、农业农村、林业和草原等相关部门、机构卖力生态情况损害赔偿详细事情。　　第六条 赔偿权利人卖力生态情况损害赔偿资金使用和治理。

赔偿权利人指定的相关部门、机构卖力执收生态情况损害赔偿协议确定的生态情况损害赔偿资金；人民法院卖力执收由人民法院生效讯断确定的生态情况损害赔偿资金。　　生态情况损害赔偿资金作为政府非税收入，实行国库集中收缴，全额上缴赔偿权利人指定部门、机构的本级国库，纳入一般公共预算治理。

　　第七条 损害效果发生地涉及多个地域的，由损害效果第一发生地赔偿权利人牵头组织地域间政府协商确定赔偿资金分配，无法告竣一致的，报配合的上级人民政府决议。　　第八条 生态情况损害赔偿资金统筹用于在损害效果发生地开展的生态情况修复相关事情。　　第九条 生态情况修复相关支出纳入本级一般公共预算，根据预算治理有关划定执行。

赔偿权利人指定的相关部门、机构卖力体例生态修复及事情经费支出预算草案、绩效目的，提出使用申请，并对提供质料的真实性卖力，经本级财政部门审核后根据划定支出。　　第十条 生态情况修复相关资金支付根据国库集中支付制度有关划定执行。涉及政府采购的，根据政府采购有关执法、法例和划定执行。

结转结余资金根据有关财政拨款结转和结余资金划定举行处置惩罚。　　第十一条 生态情况修复相关资金实施全历程预算绩效治理。赔偿权利人指定的部门、机构应当增强事前绩效评估和绩效监控，在预算年度竣事实时开展绩效自评并将效果报送本级财政部门。

　　第十二条 财政部门应当督促赔偿权利人指定的部门、机构以及人民法院实时将生态情况损害赔偿资金上缴本级国库，审核批复资金支出预算，对生态情况损害赔偿资金使用情况实施财政监视治理和定期绩效评价，并参考绩效评价效果作出预算摆设。　　第十三条 相关单元和小我私家存在虚报冒领、骗取套取、挤占挪用生态情况损害赔偿资金等违法行为的，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关划定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条 相关单元和小我私家在生态情况损害赔偿资金分配、审核等事情中，存在违规分配、使用、治理资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关划定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。　　第十五条 情况民事公益诉讼中，经人民法院生效执法文书确定的生态情况无法修复或者无法完全修复的损害赔偿资金，以及赔偿义务人未推行义务或者未完全推行义务时应当支付的生态情况修复用度，可参照本措施划定治理；需要修复生态情况的，人民法院应当实时移送省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构组织实施。

　　第十六条 生态情况损害赔偿资金使用情况应当由赔偿权利人或者其指定的部门、机构以适当的形式实时向社会公然。　　第十七条 各地域可联合本措施及实际情况制定当地区治理措施细则。　　第十八条 本措施由财政部会同有关部门卖力解释。

　　第十九条 本措施自印发之日起实施。

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