《生态情况尺度治理措施》已于2020年11月5日由生态情况部部务集会审议通过，现予宣布，自2021年2月1日起施行。　　生态情况部部长 黄润秋　　2020年12月15日生态情况尺度治理措施第一章 总 则　　第一条 为增强生态情况尺度治理事情，依据《中华人民共和国情况掩护法》《中华人民共和国尺度化法》等执法法例，制定本措施。　　第二条 本措施适用于生态情况尺度的制定、实施、存案和评估。

　　第三条 本措施所称生态情况尺度，是指由国务院生态情况主管部门和省级人民政府依法制定的生态情况掩护事情中需要统一的各项技术要求。　　第四条 生态情况尺度分为国家生态情况尺度和地方生态情况尺度。

　　国家生态情况尺度包罗国家生态情况质量尺度、国家生态情况风险管控尺度、国家污染物排放尺度、国家生态情况监测尺度、国家生态情况基础尺度和国家生态情况治理技术规范。国家生态情况尺度在全国规模或者尺度指定区域规模执行。

　　地方生态情况尺度包罗地方生态情况质量尺度、地方生态情况风险管控尺度、地方污染物排放尺度和地方其他生态情况尺度。地方生态情况尺度在公布该尺度的省、自治区、直辖市行政区域规模或者尺度指定区域规模执行。　　有地方生态情况质量尺度、地方生态情况风险管控尺度和地方污染物排放尺度的地域，应当依法优先执行地方尺度。

　　第五条 国家和地方生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度、污染物排放尺度和执法法例划定强制执行的其他生态情况尺度，以强制性尺度的形式公布。执法法例未划定强制执行的国家和地方生态情况尺度，以推荐性尺度的形式公布。

　　强制性生态情况尺度必须执行。　　推荐性生态情况尺度被强制性生态情况尺度或者规章、行政规范性文件引用并赋予其强制执行效力的，被引用的内容必须执行，推荐性生态情况尺度自己的执法效力稳定。　　第六条 国务院生态情况主管部门依法制定并组织实施国家生态情况尺度，评估国家生态情况尺度实施情况，开展地方生态情况尺度存案，指导地方生态情况尺度治理事情。　　省级人民政府依法制定地方生态情况质量尺度、地方生态情况风险管控尺度和地方污染物排放尺度，并报国务院生态情况主管部门存案。

灵活车等移动源大气污染物排放尺度由国务院生态情况主管部门统一制定。　　地方各级生态情况主管部门在各自职责规模内组织实施生态情况尺度。　　第七条 制定生态情况尺度，应当遵循正当合规、体系协调、科学可行、法式规范等原则。　　制定国家生态情况尺度，应当凭据生态情况掩护需求体例尺度项目计划，组织相关事业单元、行业协会、科研机构或者高等院校等开展尺度起草事情，广泛征求国家有关部门、地方政府及相关部门、行业协会、企业事业单元和民众等方面的意见，并组织专家举行审查和论证。

详细事情法式与要求由国务院生态情况主管部门另行制定。　　第八条 制定生态情况尺度，不得增加执法法例划定之外的行政权力事项或者淘汰法定职责；不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，增加管理行政许可事项的条件，划定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容；不得违法减损公民、法人和其他组织的正当权益或者增加其义务；不得逾越职权划定应由市场调治、企业和社会自律、公民自我治理的事项；不得违法制定含有清除或者限制公正竞争内容的措施，违法干预或者影响市场主体正常生产谋划运动，违法设置市场准入和退出条件等。

　　生态情况尺度中不得划定接纳特定企业的技术、产物和服务，不得泛起特定企业的商标名称，不得划定接纳尚在掩护期内的专利技术和配方不公然的试剂，不得划定使用国家明令克制或者淘汰使用的试剂。　　第九条 生态情况尺度公布时，应当留出适当的实施过渡期。

　　生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度、污染物排放尺度等尺度公布前，应当明确配套的污染防治、监测、执法等方面的指南、尺度、规范及相关制定或者修改计划，以及尺度宣传培训方案，确保尺度有效实施。第二章 生态情况质量尺度　　第十条 为掩护生态情况，保障民众康健，增进民生福祉，促进经济社会可连续生长，限制情况中有害物质和因素，制定生态情况质量尺度。　　第十一条 生态情况质量尺度包罗大气情况质量尺度、水情况质量尺度、海洋情况质量尺度、声情况质量尺度、核与辐射宁静基本尺度。　　第十二条 制定生态情况质量尺度，应当反映生态情况质量特征，以生态情况基准研究结果为依据，与经济社会生长和民众生态情况质量需求相适应，科学合理确定生态情况掩护目的。

　　第十三条 生态情况质量尺度应当包罗下列内容：　　（一）功效分类；　　（二）控制项目及限值划定；　　（三）监测要求；　　（四）生态情况质量评价方法；　　（五）尺度实施与监视等。　　第十四条 生态情况质量尺度是开展生态情况质量目的治理的技术依据，由生态情况主管部门统一组织实施。　　实施大气、水、海洋、声情况质量尺度，应当根据尺度划定的生态情况功效类型划分功效区，明确适用的控制项目指标和控制要求，并接纳措施到达生态情况质量尺度的要求。

　　实施核与辐射宁静基本尺度，应当确保核与辐射的民众袒露风险可控。第三章 生态情况风险管控尺度　　第十五条 为掩护生态情况，保障民众康健，推进生态情况风险筛查与分类治理，维护生态情况宁静，控制生态情况中的有害物质和因素，制定生态情况风险管控尺度。　　第十六条 生态情况风险管控尺度包罗土壤污染风险管控尺度以及执法法例划定的其他情况风险管控尺度。

　　第十七条 制定生态情况风险管控尺度，应当凭据情况污染状况、民众康健风险、生态情况风险、情况配景值和生态情况基准研究结果等因素，区分差别掩护工具和用途功效，科学合理确定风险管控要求。　　第十八条 生态情况风险管控尺度应当包罗下列内容： 　　（一）功效分类；　　（二）控制项目及风险管控值划定；　　（三）监测要求；　　（四）风险管控值使用规则；　　（五）尺度实施与监视等。

　　第十九条 生态情况风险管控尺度是开展生态情况风险治理的技术依据。　　实施土壤污染风险管控尺度，应当根据土地用途分类治理，管控风险，实现宁静使用。第四章 污染物排放尺度　　第二十条 为改善生态情况质量，控制排入情况中的污染物或者其他有害因素，凭据生态情况质量尺度和经济、技术条件，制定污染物排放尺度。

　　国家污染物排放尺度是对全国规模内污染物排放控制的基本要求。地方污染物排放尺度是地方为进一步改善生态情况质量和优化经济社会生长，对本行政区域提出的国家污染物排放尺度增补划定或者越发严格的划定。

　　第二十一条 污染物排放尺度包罗大气污染物排放尺度、水污染物排放尺度、固体废物污染控制尺度、情况噪声排放控制尺度和放射性污染防治尺度等。　　水和大气污染物排放尺度，凭据适用工具分为行业型、综合型、通用型、流域（海域）或者区域型污染物排放尺度。　　行业型污染物排放尺度适用于特定行业或者产物污染源的排放控制；综合型污染物排放尺度适用于行业型污染物排放尺度适用规模以外的其他行业污染源的排放控制；通用型污染物排放尺度适用于跨行业通用生产工艺、设备、操作历程或者特定污染物、特定排放方式的排放控制；流域（海域）或者区域型污染物排放尺度适用于特定流域（海域）或者区域规模内的污染源排放控制。

　　第二十二条 制定行业型或者综合型污染物排放尺度，应当反映所管控行业的污染物排放特征，以行业污染防治可行技术和可接受生态情况风险为主要依据，科学合理确定污染物排放控制要求。　　制定通用型污染物排放尺度，应当针对所管控的通用生产工艺、设备、操作历程的污染物排放特征，或者特定污染物、特定排放方式的排放特征，以污染防治可行技术、可接受生态情况风险、感官阈值等为主要依据，科学合理确定污染物排放控制要求。　　制定流域（海域）或者区域型污染物排放尺度，应当围绕改善生态情况质量、防范生态情况风险、促进转型生长，在国家污染物排放尺度基础上作出增补划定或者越发严格的划定。

　　第二十三条 污染物排放尺度应当包罗下列内容：　　（一）适用的排放控制工具、排放方式、排放去向等情形；　　（二）排放控制项目、指标、限值和监测位置等要求，以及须要的技术和治理措施要求；　　（三）适用的监测技术规范、监测分析方法、核算方法及其记载要求；　　（四）达标判断要求；　　（五）尺度实施与监视等。　　第二十四条 污染物排放尺度根据下列顺序执行：　　（一）地方污染物排放尺度优先于国家污染物排放尺度；地方污染物排放尺度未划定的项目，应当执行国家污染物排放尺度的相关划定。　　（二）同属国家污染物排放尺度的，行业型污染物排放尺度优先于综合型和通用型污染物排放尺度；行业型或者综合型污染物排放尺度未划定的项目，应当执行通用型污染物排放尺度的相关划定。　　（三）同属地方污染物排放尺度的，流域（海域）或者区域型污染物排放尺度优先于行业型污染物排放尺度，行业型污染物排放尺度优先于综合型和通用型污染物排放尺度。

流域（海域）或者区域型污染物排放尺度未划定的项目，应当执行行业型或者综合型污染物排放尺度的相关划定；流域（海域）或者区域型、行业型或者综合型污染物排放尺度均未划定的项目，应当执行通用型污染物排放尺度的相关划定。　　第二十五条 污染物排放尺度划定的污染物排放方式、排放限值等是判断污染物排放是否超标的技术依据。排放污染物或者其他有害因素，应当切合污染物排放尺度划定的各项控制要求。第五章 生态情况监测尺度　　第二十六条 为监测生态情况质量和污染物排放情况，开展达标评定和风险筛查与管控，规范布点采样、分析测试、监测仪器、卫星遥感影像质量、量值通报、质量控制、数据处置惩罚等监测技术要求，制定生态情况监测尺度。

　　第二十七条 生态情况监测尺度包罗生态情况监测技术规范、生态情况监测分析方法尺度、生态情况监测仪器及系统技术要求、生态情况尺度样品等。　　第二十八条 制定生态情况监测尺度应当配套支持生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度、污染物排放尺度的制定和实施，以及优先控制化学品情况治理、国际履约等生态情况治理及监视执法需求，接纳稳定可靠且经由验证的方法，在保证尺度的科学性、合理性、普遍适用性的前提下提高便捷性，易于推广使用。　　第二十九条 生态情况监测技术规范应当包罗监测方案制定、布点采样、监测项目与分析方法、数据分析与陈诉、监测质量保证与质量控制等内容。

　　生态情况监测分析方法尺度应当包罗试剂质料、仪器与设备、样品、测定操作步骤、效果表现等内容。　　生态情况监测仪器及系统技术要求应当包罗测定规模、性能要求、磨练方法、操作说明及校验等内容。

　　第三十条 制定生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度和污染物排放尺度时，应当接纳国务院生态情况主管部门制定的生态情况监测分析方法尺度；国务院生态情况主管部门尚未制定适用的生态情况监测分析方法尺度的，可以接纳其他部门制定的监测分析方法尺度。　　对生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度和污染物排放尺度实施后公布的生态情况监测分析方法尺度，未明确是否适用于相关尺度的，国务院生态情况主管部门可以组织开展适用性、等效性比对；通过比对的，可以用于生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度和污染物排放尺度中控制项目的测定。

　　第三十一条 对地方生态情况质量尺度、地方生态情况风险管控尺度或者地方污染物排放尺度中划定的控制项目，国务院生态情况主管部门尚未制定适用的国家生态情况监测分析方法尺度的，可以在地方生态情况质量尺度、地方生态情况风险管控尺度或者地方污染物排放尺度中划定相应的监测分析方法，或者接纳地方生态情况监测分析方法尺度。适用于该控制项目监测的国家生态情况监测分析方法尺度实施后，地方生态情况监测分析方法不再执行。第六章 生态情况基础尺度　　第三十二条 为统一规范生态情况尺度的制订技术事情和生态情况治理事情中具有通用指导意义的技术要求，制定生态情况基础尺度，包罗生态情况尺度制订技术导则，生态情况通用术语、图形符号、编码和代号（代码）及其相应的体例规则等。

　　第三十三条 制定生态情况尺度制订技术导则，应当明确尺度的定位、基本原则、技术门路、技术方法和要求，以及对尺度文本及体例说明等质料的内容和花样要求。　　第三十四条 制定生态情况通用术语、图形符号、编码和代号（代码）体例规则等，应当借鉴国际尺度和海内尺度的相关划定，做到准确、通用、可辨识，力图简练易懂。

　　第三十五条 制定生态情况尺度，应当切合相应种别生态情况尺度制订技术导则的要求，接纳生态情况基础尺度划定的通用术语、图形符号、编码和代号（代码）体例规则等，做到尺度内容衔接、体系协调、花样规范。　　在生态情况掩护事情中使用专业用语和名词术语，设置图形标志，对档案信息举行分类、编码等，应当接纳相应的术语、图形、编码技术尺度。

第七章 生态情况治理技术规范　　第三十六条 为规范各种生态情况掩护治理事情的技术要求，制定生态情况治理技术规范，包罗大气、水、海洋、土壤、固体废物、化学品、核与辐射宁静、声与振动、自然生态、应对气候变化等领域的治理技术指南、导则、规程、规范等。　　第三十七条 制定生态情况治理技术规范应当有明确的生态情况治理需求，内容科学合理，针对性和可操作性强，有利于规范生态情况治理事情。

　　第三十八条 生态情况治理技术规范为推荐性尺度，在相关领域情况治理中实施。第八章 地方生态情况尺度　　第三十九条 地方生态情况质量尺度、地方生态情况风险管控尺度和地方污染物排放尺度可以对国家相应尺度中未划定的项目作出增补划定，也可以对国家相应尺度中已划定的项目作出越发严格的划定。　　第四十条 对本行政区域内没有国家污染物排放尺度的特色工业、特有污染物，或者国家有明确要求的特定污染源或者污染物，应当增补制定地方污染物排放尺度。　　有下列情形之一的，应当制定比国家污染物排放尺度更严格的地方污染物排放尺度：　　（一）工业麋集、情况问题突出的；　　（二）现有污染物排放尺度不能满足行政区域内情况质量要求的；　　（三）行政区域情况形势庞大，无法适用统一的污染物排放尺度的。

　　国务院生态情况主管部门应当增强对地方污染物排放尺度制定事情的指导。　　第四十一条 制定地方流域（海域）或者区域型污染物排放尺度，应当根据生态情况质量改善要求，举行合理分区，确定污染物排放控制要求，促进流域（海域）或者区域内行业优化结构、调整结构、转型升级。

　　第四十二条 制定地方生态情况尺度，或者提前执行国家污染物排放尺度中相应排放控制要求的，应当凭据本行政区域生态情况质量改善需求和经济、技术条件，举行全面评估论证，并充实听取各方意见。　　第四十三条 地方生态情况质量尺度、地方生态情况风险管控尺度和地方污染物排放尺度公布后，省级人民政府或者其委托的省级生态情况主管部门应当依法报国务院生态情况主管部门存案。　　第四十四条 地方生态情况质量尺度、地方生态情况风险管控尺度和地方污染物排放尺度报国务院生态情况主管部门存案时，应当提交尺度文本、体例说明、公布文件等质料。　　尺度体例说明应当设立专章，说明与该尺度适用规模相同或者交织的国家生态情况尺度中控制要求的对比分析情况。

　　第四十五条 国务院生态情况主管部门收到地方生态情况尺度存案质料后，予以存案，并公然相关存案信息；发现问题的，可以见告相关省级生态情况主管部门，建议根据法定法式修改。　　第四十六条 依法提前实施国家灵活车大气污染物排放尺度中相应阶段排放限值的，应当报国务院生态情况主管部门存案。　　第四十七条 新公布实施的国家生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度或者污染物排放尺度划定的控制要求严于现行的地方生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度或者污染物排放尺度的，地方生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度或者污染物排放尺度，应当依法修订或者废止。

第九章 尺度实施评估及其他划定　　第四十八条 为掌握生态情况尺度实际执行情况及存在的问题，提升生态情况尺度科学性、系统性、适用性，尺度制定机关应当凭据生态情况和经济社会生长形势，联合相关科学技术希望和实际事情需要，组织评估生态情况尺度实施情况，并凭据评估效果对尺度适时举行修订。　　第四十九条 强制性生态情况尺度应当定期开展实施情况评估，与其配套的推荐性生态情况尺度实施情况可以同步开展评估。　　第五十条 生态情况质量尺度实施评估，应当依据生态情况基准研究希望，针对生态情况质量特征的演变，评估尺度技术内容的科学合理性。

　　生态情况风险管控尺度实施评估，应当依据情况配景值、生态情况基准和情况风险评估研究希望，针对情况风险特征的演变，评估尺度风险管控要求的科学合理性。　　污染物排放尺度实施评估，应当关注尺度实施中普遍反映的问题，重点评估尺度划定内容的执行情况，论证污染控制项目、排放限值等设置的合理性，分析尺度实施的生态情况效益、经济成本、达标技术和达标率，开展影响尺度实施的制约因素分析并提出解决建议。

　　生态情况监测尺度和生态情况治理技术规范的实施评估，应当联合尺度使用历程中反馈的问题、建议和相关技术手段的生长，重点评估尺度划定内容的适用性和科学性，以及与生态情况质量尺度、生态情况风险管控尺度和污染物排放尺度的协调性。　　第五十一条 生态情况尺度由其制定机关委托的出书机构出书、刊行，依法公然。省级以上人民政府生态情况主管部门应当在其网站上宣布相关的生态情况尺度，供民众免费查阅、下载。

　　第五十二条 生态情况尺度由其制定机关卖力解释，尺度解释与尺度正文具有同等效力。相关技术单元可以受尺度制定机关委托，对尺度内容提供技术咨询。第十章 附 则　　第五十三条 本措施由国务院生态情况主管部门卖力解释。

　　第五十四条 本措施自2021年2月1日起施行。《情况尺度治理措施》（国家情况掩护总局令第3号）和《地方情况质量尺度和污染物排放尺度存案治理措施》（情况掩护部令第9号）同时废止。泉源：本文来自生态情况部，仅供分享交流不做商业用途，不代表净水技术看法，版权归原作者与原作者出处排版：西贝校对：黎翔本报道由净水技术整理报道，转载请联系lx@jsjs.net.cn。未经允许的侵权行为我社将追究执法责任。

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